Опека над недееспособным

Гражданское, семейное законодательство определяет того, кто может быть опекуном недееспособного человека. Кандидат должен быть совершеннолетним, дееспособным, не иметь тяжелых заболеваний и соответствовать ряду других характеристик. С учетом того, что деятельность, связанная с осуществлением опеки, занимает время, которое могло бы быть потрачено на работу, государство оказывает таким лицам помощь. Льготы опекунам недееспособных устанавливаются на федеральном и региональном уровне.

Кто может быть опекуном

В случаях, когда гражданин не может самостоятельно осуществлять права и обязанности, а также действовать в своих интересах, ему назначают опекуна или попечителя. Опекаемыми, согласно пункту 1 статьи 32 Гражданского кодекса, являются малолетние граждане или граждане, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании их недееспособными по основаниям, изложенным в статье 29 ГК. Чтобы суд принял такое решение, должен быть подтвержден факт того, что психическое расстройство, установленное медицинским заключением, препятствует пониманию больным значения своих действий, а также руководству ими.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», к малолетним причисляют лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Обычно их опекают родители, но когда этого не происходит, опека может быть установлена уполномоченным органом. Сюда относятся также ситуации, когда дети появляются у несовершеннолетних граждан.

У органа опеки и попечительства есть месячный срок на то, чтобы подобрать кандидатуру опекуна, после того, как в орган поступили сведения о необходимости установления опеки в отношении конкретного лица. В случае с недееспособными совершеннолетними лицами этот срок начинает исчисляться с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сотрудники органа по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, делают выбор, руководствуясь указаниями ГК, закона об опеке, а в случаях с малолетними гражданами указаниями Семейного кодекса.

Важно! Назначить опекуна против его воли нельзя. Он должен дать свое согласие.

По правилам статьи 35 ГК, чтобы стать опекуном нужно одновременно отвечать ряду признаков:

• быть совершеннолетним;
• быть полностью дееспособным;
• не иметь вступившего в законную силу решения суда о лишении его родительских прав вне зависимости от того, когда такое решение было вынесено;
• не иметь судимости за умышленное преступление против жизни, здоровья, составы которых размещены в главе 16 Уголовного кодекса.

Последнее правило подразумевает, что лицо, которое когда-либо было судимо за подобное преступление не лишается права стать опекуном после того, как судимость погашена или снята. Судимость в зависимости от тяжести преступления погашается, то есть, прекращается автоматически, согласно статье 86 Уголовного кодекса, спустя 3, 8 и 10 лет с момента, как лицо отбыло наказание, либо снимается ранее указанных сроков при его  безупречном поведении.

Факультативные условия, которые могут помочь при выборе опекуна из нескольких кандидатов:

• нравственные личные качества. Какие конкретно, закон не называет, однако, наличие таких черт  как агрессивность, пристрастие к азартным играм, алкоголю, наркотическим веществам, а также отсутствие постоянного источника средств к существованию является поводом для отказа в назначении лица опекуном;
• способность к выполнению соответствующих обязанностей – следует понимать как состояние здоровья и возраст потенциального опекуна, которые бы не препятствовали осуществлению им опекунских функций;
• наличие отношений родства, свойства, бывшего свойства кандидата в опекуны и будущего подопечного. Преимущество отдается тетям, дядям, бабушкам, дедушкам, братьям, сестрам, мачехам, отчимам, свекрам, тещам и т.д.;
• желание лица, нуждающегося в опеке, видеть своим опекуном конкретного кандидата, при условии, что такое лицо может это желание выразить. Согласно пункту 4 статьи 145 Семейного кодекса, мнение ребенка должно учитываться при выборе опекуна, а дети старше десяти лет должны дать свое согласие на конкретного кандидата.

Статья 146 Семейного кодекса устанавливает дополнительные ограничения для потенциальных опекунов малолетних детей:

• наличие в настоящем или прошлом судимости или уголовного преследования за преступления против половой неприкосновенности и свободы личности, семьи и несовершеннолетних, жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, здоровья населения и безопасности, нравственности общества, мира и безопасности человечества. Погашенная или снятая судимость за преступления против здоровья, жизни не может быть препятствием только при назначении опеки лицу, лишенному дееспособности по решению суда;
• неснятая или непогашенная судимость за прочие преступления из категорий тяжких и особо тяжких;
• наличие таких заболеваний, как туберкулез, онкология, гепатит, СПИД, психиатрические заболевания, инвалидность I, II  групп и прочие, согласно Перечню заболеваний;
• отсутствие специальной подготовки, предусмотренной пунктом 6 статьи 127 СК;
• факт регистрации однополого брака по законодательству страны, в которой такие браки разрешены, а также потенциальная возможность заключения опекуном однополого брака. При наличии у него гражданства такого государства и отсутствии зарегистрированного брака.

Какие права у опекуна

Воля опекуна заменяет волю подопечных при осуществлении всех юридически значимых действий в отношении опекаемого, поэтому первый должен действовать исключительно в интересах последнего.

Согласно статье 15 закона об опеке, к правам опекуна относится выступление в защиту прав и законных интересов опекаемого без специального полномочия, по закону в правоотношениях любого характера.

В зависимости от ситуации, орган опеки и попечительства может ограничить опекуна в ряде его прав. Такое ограничение закрепляется в акте о назначении, например, запрет на переезд, который может быть обусловлен необходимостью обеспечить опекаемому регулярное предоставление медицинских услуг определенной медицинской организацией.

Важно! Осуществляя свои права, опекун может рассчитывать на помощь медицинского, юридического, психологического, педагогического и социального характера.

В числе прочего в права опекуна входят:

• защита прав и интересов опекаемого как потерпевшего или нарушителя в рамках административного судопроизводства, согласно статье 25.3 Кодекса об административных правонарушениях;
• оформление законных выплат по уходу за подопечным, получение и распределение средств в интересах последнего, то есть, распоряжение его доходами;

• обращение в правоохранительные органы от имени опекаемого;
• требование возмещения материального и морального ущерба;
• распоряжение имуществом подопечного;
• заключение гражданско-правовых сделок от его имени.

Льготы опекунам

Льготы для опекунов предусмотрены законодателем в трудовой, социальной и налоговой сферах. Первые связаны с условиями труда, графиком работ и отпусков, временем и количеством выходных дней и другими аспектами трудовых отношений. Налоговые льготы выражаются в соответствующих вычетах и послаблениях. Социальные включают в себя возможность опекуна пользоваться общественными благами бесплатно или по сниженной стоимости.

В качестве трудовых льгот предусмотрены:

• декретный отпуск в целях ухода за ребенком младше трех лет по статье 256 Трудового кодекса;
• возможность отказа от ночных смен, если возраст опекаемого менее пяти лет;
• возможность трудиться на условиях неполных дня, рабочей недели при опеке над малолетним;
• двухнедельный отпуск в случае поступления подопечного в высшее или средне-специальное учебное заведение в целях сопровождения ребенка к месту будущей учебы.

Налоговые преференции, предусмотренные для опекунов:

• возврат НДФЛ за обучение подопечного в ВУЗе или за его лечение;
• вычет подоходного налога при покупке жилья, приобретенного в целях улучшения жилищных условий опекаемого.
• снижение транспортного налога вполовину , а также сумм, начисляемых за коммунальные услуги.

Выплаты и пособия опекунам недееспособных

Согласно статье 12.1 закона о государственных пособиях гражданам с детьми, назначается разовое пособие опекунам несовершеннолетних при приеме их в семью в размере 16873 рубля по состоянию на 2019 год. Ежемесячные выплаты в этом случае составляют 3163 рубля. Граждане, опекающие детей-инвалидов, раз в месяц получают 5500 рублей.

Важно! Власти регионов могут устанавливать дополнительные выплаты.